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    “十四五”時(shí)期是重慶市譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程的關(guān)鍵時(shí)期。加快重慶市郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對鞏固提升郵政業(yè)西部增長(cháng)極、助推地方產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展與民生改善等具有重要意義。根據《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規劃》，我局組織編制了《重慶市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》。
    一、編制意義
    《重慶市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》是國家郵政局確定的全行業(yè)“1+4+31+N”規劃體系中的的31個(gè)省（區、市）規劃之一，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期重慶市郵政業(yè)發(fā)展的頂層設計。“十三五”以來(lái)，重慶市郵政業(yè)規模迅速增長(cháng)、結構持續優(yōu)化、基礎網(wǎng)絡(luò )逐步完善、服務(wù)水平持續提升，對重慶市一二三產(chǎn)業(yè)支撐和賦能力度加大。但是，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，行業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，如高端供給不足，服務(wù)生產(chǎn)性消費能力偏弱；快遞末端發(fā)展粗放，鄉鎮以下快遞服務(wù)水平不穩定；安全基礎建設有待進(jìn)一步完善；基層從業(yè)人員保障存在短板等，還需針對性破解，以增強發(fā)展的可持續性。“十四五”時(shí)期，重慶市戰略地位凸顯、戰略空間拓展、戰略潛能釋放，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨重要機遇，高質(zhì)量發(fā)展具備全新優(yōu)勢。重慶市郵政業(yè)發(fā)展需求更加旺盛、創(chuàng )新更加有力，政策更加優(yōu)越，治理更加規范，仍處于戰略機遇期。編制《重慶市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》，有助于引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，增強對西部地區郵政業(yè)轉型、升級、創(chuàng )新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升對全國郵政業(yè)發(fā)展的價(jià)值貢獻。
    二、編制過(guò)程
規劃編制是一項涉及范圍廣、時(shí)間跨度長(cháng)、要求高的系統性工作，編制過(guò)程主要分四個(gè)階段。一是回顧總結“十三五”時(shí)期重慶市郵政業(yè)發(fā)展，剖析存在的問(wèn)題，為“十四五”規劃編制打基礎。二是成立規劃工作領(lǐng)導小組和編制組，在深入調研、科學(xué)分析、反復論證的基礎上，形成了規劃初稿。三是堅持“開(kāi)門(mén)做規劃”，注重提高規劃編制的透明度、社會(huì )參與度，組織召開(kāi)了部門(mén)座談會(huì )、企業(yè)座談會(huì )、公眾建言獻策活動(dòng)，根據意見(jiàn)建議修改完善規劃。四是做好與行業(yè)總體規劃、地方總體和專(zhuān)項規劃等的銜接協(xié)調。
    三、規劃內容
規劃分為發(fā)展成就、形勢趨勢、總體要求、主要任務(wù)和保障措施五大部分。
   （一）發(fā)展成就
規劃總結了“十三五”時(shí)期重慶市郵政業(yè)發(fā)展取得的成就，主要表現在：一是規模體量實(shí)現新躍，行業(yè)年收入規模達到145.45億元，年快遞業(yè)務(wù)量和快遞業(yè)務(wù)收入分別為7.31億件和83.03億元。二是網(wǎng)絡(luò )建設取得新進(jìn)展，中轉處理設施更加現代化，郵政局所穩步實(shí)施升級改造，建制村直接通郵率達100%，快遞服務(wù)鄉鎮覆蓋率達100%，進(jìn)村覆蓋率達83.93%。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )造新價(jià)值，支撐網(wǎng)絡(luò )零售、服務(wù)現代農業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)亮點(diǎn)突出，重慶市獲國家郵政局批復為全國“兩進(jìn)一出”工作試點(diǎn)省（市）。四是科技創(chuàng )新培育新動(dòng)能，電子運單、自動(dòng)分揀系統、智能末端投遞設施設備加快普及。五是行業(yè)治理開(kāi)創(chuàng )新局面，行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境持續優(yōu)化，安全監管工作效果明顯。
   （二）形勢趨勢
規劃分析研判了“十四五”時(shí)期重慶市郵政業(yè)面臨的機遇挑戰，主要表現在：一是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等區域戰略深入實(shí)施，郵政業(yè)將實(shí)現協(xié)調中發(fā)展，發(fā)展中協(xié)調。二是重慶市經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，郵政和快遞服務(wù)需求頻次增加、場(chǎng)景豐富、領(lǐng)域擴展，行業(yè)發(fā)展空間更廣闊。三是科技創(chuàng )新步伐加快，重慶市郵政業(yè)智慧化發(fā)展和數字化轉型具備強動(dòng)力。四是競爭格局持續變化，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，細分市場(chǎng)新的增長(cháng)點(diǎn)將更加活躍。五是傳統與非傳統風(fēng)險疊加，安全監管壓力持續增大。六是綠色發(fā)展要求更加嚴格，協(xié)同治理機制有待優(yōu)化。
   （三）總體要求
規劃提出了“十四五”時(shí)期重慶市郵政業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標，細化提出了四項具體目標，即：規模增長(cháng)更穩，價(jià)值貢獻更大；網(wǎng)絡(luò )效率更高，區域通道更暢；市場(chǎng)主體更強，服務(wù)領(lǐng)域更廣；治理能力更強，安全基礎更牢；智慧底色更亮，生態(tài)保護更嚴。規劃提出“十四五”時(shí)期重慶市郵政業(yè)發(fā)展的重要規模指標，即：重慶市郵政業(yè)收入年均增速保持在9%左右，快遞業(yè)務(wù)收入年均增速保持在10%左右，快遞業(yè)務(wù)量年均增速保持在12%左右。
   （四）重點(diǎn)任務(wù)
規劃提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是加強基礎設施建設，包括優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )布局、提升服務(wù)能力、推動(dòng)末端升級和強化交郵銜接等任務(wù)。二是推進(jìn)服務(wù)擴容增效，包括提升郵政服務(wù)水平、豐富快遞服務(wù)供給、全面推進(jìn)“進(jìn)村”工程、深入推進(jìn)“進(jìn)廠(chǎng)”工程等任務(wù)。三是加快拓展國際市場(chǎng)，包括完善國際通道、大力推進(jìn)“出海”工程等任務(wù)。四是加快科技創(chuàng )新步伐，包括優(yōu)化科研工作機制、推進(jìn)科技成果轉化等任務(wù)。五是提升行業(yè)治理水平，包括提升治理能力、突出安全監管、推進(jìn)協(xié)同治理等任務(wù)。六是推進(jìn)綠色郵政建設，包括深化綠色包裝實(shí)踐、推進(jìn)綠色發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng )新。
   （五）保障措施
為確保規劃順利實(shí)施，保障措施部分提出要加強政策供給、完善就業(yè)保障、夯實(shí)人才基礎、強化實(shí)施管理。

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